7月12日 | 人力資源行業新聞速遞人力資源雜志 新聞匯總

本期導讀黑龍江雞西：“456”工作機制推動欠薪風險防治走深走實江西：低成本創業助力困難人員就業增收甘肅武威：“四個精細”促進企業應享盡享失業保險“穩崗紅利”河南漯河：構建“五鏈”體系***家政服務新動能廣西：18條措施促進創業帶動就業河北邢臺市內丘縣：創新就業服務模式 打造全天候就業平臺1來源：黑龍江省人力資源社會保障廳黑龍江雞西：“456”工作機制推動欠薪風險防治走深走實黑龍江省雞西市人社部門聚焦**、國企項目欠薪痛點，打造欠薪風險防治“456”工作機制，推動欠薪問題“早發現、早介入，零容忍、快解決”，保障勞動者勞有所得、治欠安“薪”。

“4”——四季監管不停歇

實施冬病夏治，開展欠薪防治專項四季行動，四季監管不間斷、執法不停歇。一是春季重指導。聚焦春季新續建項目開工節點，開展在建**、國企項目底數排查，組織規范用工培訓和普法宣傳活動，促進項目相關單位依法用工。二是夏季抓制度。嚴控工程款支付擔保、工資專戶開設等環節，通過日常巡查與平臺監控相結合，對全市80個**、國企項目開展“拉網式”排查，確保實名制管理、工資專戶及保證金制度“全覆蓋、實運轉”。三是秋季查隱患。搶抓項目收尾前期時段，深入在建項目專項核查工資發放記錄、實名制管理臺賬等資料，敦促用工單位及時履行工資支付責任。四是冬季嚴治理。扎實開展治理欠薪冬季行動，暢通12345***服務熱線等投訴舉報渠道，實行欠薪案件“日調度”，做到分類施策、多元化解，確保農民工投訴有門、有訴必查、來訪快辦。

“5”——五包服務強管控

創新推行在建項目“干部包保”制度，做到“一個項目、一人包保、一抓到底”。一是靶向發力“包”底數。由21名人社干部包保全市80個**、國企在建項目，推行日常巡查、半月檢查、每季聯查“三查”機制，***摸清摸透在建項目數、農民工數、欠薪隱患數“三個底數”，確保欠薪治理工作精細發力、有的放矢。二是營造氛圍“包”宣傳。開展包保干部入企培訓指導，為勞資雙方提供法律指導及**服務。今年以來，深入項目工地宣傳《勞動法》《保障農民工工資支付條例》等法律法規22次，營造“護薪”氛圍。三是源頭預防“包”監管。包保干部靠前發力、上門辦公，指導開工項目開設農民工工資**賬戶、存儲工資保證金，抓實各項制度落實。四是標本兼治“包”案件。針對各渠道反饋的欠薪線索，實行包保干部首接負責、重大案件提級協調，堅決杜絕**發生。五是兜牢底線“包”支付。優化農民工工資保證金繳納流程，推廣銀行保函替代現金，對無拖欠農民工工資的完工工程項目保證金應退盡退。2024年啟用保證金93.6萬元、應急周轉金239萬元，筑牢支付底線。

“6”——六項制度治源頭

構建全流程、閉環式的**服務體系，全力打通勞動者**“***一公里”。一是提級督辦制度。對跨區域、人數多、金額大等復雜案件，實行提級辦案，由市人社部門會同行業主管部門“一案一策”推進化解。二是成效回訪制度。綜合運用上門走訪、電話回訪、跟蹤問訪等方式，對已辦結案件開展全覆蓋回訪，有效防范欠薪問題反彈回潮。三是警示教育制度。發布拒不支付勞動報酬犯罪典型案例，采取案例剖析、現場交流、以案釋法等方式，切實提升企業守法意識。四是聯合懲戒制度。加大對惡意欠薪行為的打擊力度，對經責令拒不整改的企業在招投標、融資授信等方面實施聯合懲戒。目前，已將3家企業列入欠薪“黑名單”，有效形成“一處失信、處處受限”的震懾效應。五是執紀監督制度。壓緊壓實農民工工資支付主體責任，實行人社核查、行業主管、紀委監督，對治理拖欠農民工工資問題專項整治工作中不擔當、不作為的問題線索，移交同級紀委監委，依法依規嚴肅問責。六是案件復查制度。對已辦結欠薪案件開展“回頭看”，共復查104起欠薪案件，均已化解徹底，不存在拖欠反彈、“虛假結案”情況，確保查實案件“案結薪清”。

2來源：江西省人力資源社會保障廳江西：低成本創業助力困難人員就業增收江西省針對大齡失業人員、零就業家庭、殘疾人等重點群體，創新推出低成本創業惠民政策，并納入省**民生實事。該政策要求全省支持2000名就業困難人員開展低成本創業，向每人提供不超過5000元的擺攤設備，由人社部門5+2就業之家服務平臺統一購買發放，穩定經營滿6個月，設備即歸創業者所有，設備價值不足5000元的，差額部分直接補足，鼓勵就業困難群體在鄉鎮、街道社區集市夜市等場所靈活經營。政策實施后，**反響熱烈，社會效果好，產生了就業崗位增量，帶動了困難人員就業增收。截至6月底，已有846名困難人員擺攤創業。

江西低成本創業政策從幫扶就業困難人員低成本創業小切口，托起**兜底保障大民生。一是接地氣，先免租后補貼。江西的低成本創業政策簡單明了，老百姓一聽就明白，不用過多解釋，**買好設備、提供場地，老百姓“拎包創業”。二是緊扣創業者的痛點，政策針對性強。不少就業困難人員面臨“一老一小”要照顧、上班時間不能固定等多種制約因素以及市場化就業門路不廣的現實情況，在自主創業方面又面臨“無門路、無資金、無場地”的困境，江西推行低成本創業，在集市、夜市、便民點、商業廣場、停車場等人流密集區，規范設置“人社創業幫扶點”，提供固定或靈活**和低價攤位，較好地解決了就業困難人員啟動資金“***桶金”和沒場地、場地貴的問題，給了創業者試錯的勇氣，掃清創業“心理障礙”。三是低成本創業政策幫扶對象選得好。此次低成本創業幫扶的群體為就業困難人員，低成本創業幫扶政策及時將**的溫暖送到了就業困難群體心中，社會反響熱烈，深受**歡迎。

3來源：甘肅省人力資源社會保障廳甘肅武威：“四個精細”促進企業應享盡享失業保險“穩崗紅利”甘肅省武威市人社局充分發揮失業保險的經濟杠桿作用，突出“四個精細”，通過數據“跑路”代替企業“跑腿”，全力推動穩崗返還和一次性擴崗補助政策紅利直達快享，為4554戶企業減負輸血，有力地穩定了就業規模。

精細宣傳，多維發力推動政策“家喻戶曉”。持續加大政策宣傳力度和頻度，綜合運用紙媒體、融媒體、新媒體手段，開展送政策進網絡、進企業、進園區、進村鎮“四送”活動。結合干部“包抓聯”企業行動，開展送政策“敲門行動”，為800余家企業送上“政策禮包”，讓企業充分了解穩崗返還和一次性擴崗補助政策，從“人找政策”轉向“政策找人”。開展“點對點”上門服務，舉辦政企座談會，主動收集企業訴求，鼓勵企業積極申領，確保符合條件的企業及時享受政策紅利，穩定就業規模。

精細匹配，數據賦能確保紅利“靶向滴灌”。深化“互聯網+人社服務”，依托全省社保信息系統，動態比對企業參保繳費、裁員率、信用狀況等10余項指標，自動篩除不符合條件主體，精細生成政策享受企業“白名單”。全力推動“免申即享”經辦模式，通過后臺數據比對將穩崗返還資金直發參保企業，為4445戶企業發放穩崗返還資金，惠及6.62萬職工。積極促進大學生就業，主動聯系企業和就業大學生核實信息，按照“不來即享”直通模式為109戶企業發放擴崗補助，推動416名大學生實現就業。

精細服務，流程再造打造營商“比較好環境”。在服務方式上，按照政策明、落地實、兌現快的要求，組織開展“援企穩崗，服務千企”大走訪活動，實現由“企業找服務到服務找企業”的轉變。在落實措施上，開展“免申即享”“免跑即領”服務，推進穩崗返還和一次性擴崗補貼快速核、暢通領、安全辦。在經辦方式上，對外公布辦理事項、線上渠道、咨詢電話，精簡經辦流程，加強數據比對，準確核實待遇享受戶數、人數、返還金額，積極向企業推送發放信息。在工作合力上，建立上下聯動、橫向協同、政企貫通的政策落實機制，確保穩崗返還和一次性擴崗補貼撥付及時，助企紓困政策落地見效。

精細管控，緊盯重點筑牢基金“安防籬笆”。嚴格把控政策標準，認真落實比對、審核、會議研究和公示制度，確保穩崗返還和一次性擴崗補助規范發放。緊盯勞務派遣公司這個重點領域，開展截滯留穩崗返還資金問題專項整治，規范勞務派遣單位穩崗返還資金申請和分配，避免出現資金截留和套取問題，推動穩崗返還資金安全使用。指導企業合理使用穩崗返還資金，嚴格使用范圍，確保穩崗返還資金規范使用。

4來源：河南省人力資源社會保障廳網站河南漯河：構建“五鏈”體系***家政服務新動能河南省漯河市人社局探索構建“五鏈”體系，推動家政服務從傳統勞務向專業化、品牌化、數字化轉型升級。今年以來，全市開展家政補貼性培訓1272人次，發放補貼資金200余萬元，幫助2500余名勞動者實現家門口就業。

“技能鏈”賦能人才培養。大力實施“技能照亮前程”培訓行動，整合職業院校、行業協會資源，打造“政校企社”協同育人模式。啟動“技能大師工作室”培育計劃，每年舉辦漯河市家政服務職業技能大賽。

“品牌鏈”擦亮金字招牌。積極推進漯河“康養照護”品牌、“漯河家天下社區家政”勞務品牌等建設，構建“市級**+縣區協同+企業創新”品牌矩陣。實施“一縣一品”勞務品牌培育工程，打造“沙澧巧嫂”“臨潁韻味媽媽”等特色家政品牌。

“服務鏈”筑牢就業保障。創新“線上+線下”融合服務模式，搭建“漯河家政就業云平臺”，實時發布崗位需求、培訓動態等信息。依托全市各級公共就業服務機構，開設家政服務專區，定期舉辦專場招聘會、直播帶崗活動。推進“家政服務進社區”行動，建設“15分鐘家政服務圈”，與21個社區合作設立“家政服務站”。

“保障鏈”護航勞動權益。推動家政企業與從業人員依法簽訂勞動合同，規范用工關系，落實社會保險。發揮勞動人事糾紛“一站式”調解中心作用，開通家政**  “綠色通道”，實現糾紛快速化解。強化勞動監察執法，建立家政企業信用“紅黑榜”，嚴厲打擊欠薪、違規用工等行為，切實維護家政從業人員合法權益。

“創新鏈”助力行業發展。探索“家政+”融合發展模式，推動家政服務與養老、托育、健康等產業深度融合。聯合漯河市中心醫院開設“老年慢性病護理”“認知癥照護”實訓模塊，提升家政服務層次。在漯河技師學院護理專業開展數字化家政服務技術教學，推廣智能家政管理系統、遠程護理技術應用。指導澧蘭職業技能培訓學校與月子中心共建“母嬰護理”訂單班，形成“招生-培養-就業”鏈條式發展模式。

5來源：廣西壯族自治區人力資源社會保障廳廣西：18條措施促進創業帶動就業近日，廣西壯族自治區人力資源社會保障廳聯合多部門印發《關于健全創業支持體系促進創業帶動就業的若干措施》（以下簡稱《措施》），推出強化財政金融政策扶持、加大重點群體創業幫扶、加強創業人才隊伍培育、推進多元創業平臺建設、優化就業創業公共服務、營造創新創業濃厚氛圍等6個方面18條措施，進一步健全創業支持體系，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。

《措施》著眼“服務民生、促進創業、帶動就業”這一原則，進一步強化財政金融政策扶持，推動創業擔保**擴面增量，豐富融資擔保模式，加大金融助企力度，支持創業者融資和企業穩崗擴崗；進一步優化創業補貼政策和落實稅費減免政策，對在廣西***創業的就業困難人員、返鄉入鄉農民工、離校2年內高校畢業生給予創業補貼，并對從事個體經營的高校畢業生、脫貧人口、退役軍人等人員給予稅費減免，以實打實的政策利好吸引和支持各類群體在廣西就業創業。

《措施》提出要緊跟數字經濟、人工智能、綠色經濟、銀發經濟等產業發展形勢，加強創業人才隊伍培訓和引育工作，增強創業者創新創業素質。要推進多元創業平臺建設，加強創業孵化基地、農民工創業園等載體自身建設和運營管理，為各類創業者搭建展示創業項目、交流創業經驗、對接創業資源渠道的平臺。要實施廣西高質量就業公共服務體系建設三年行動，打造覆蓋**、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的廣西“156”就業創業公共服務體系，推行高效辦結創業“一件事”，為各類創業者提供細分化、精細化創業服務。要持續舉辦各行業創業大賽活動，選樹推廣創業促進就業的先進典型，講好創業故事，弘揚創業精神，營造創新創業濃厚氛圍，激勵更多勞動者敢創業、創成業。

6來源：河北人社網河北邢臺市內丘縣：創新就業服務模式 打造全天候就業平臺為加快實現高質量充分就業，促進高校畢業生等重點人群就業，推動縣域特色產業集群發展、為企業和求職者搭建供需對接平臺，河北內丘縣人社局積極探索創新，整合多方資源，持續優化服務，全力打造***的引才空間，構建全鏈條服務體系，為求職者和企業搭建起高效便捷的溝通橋梁，結合縣情實際來創新探索促進就業的有效渠道，就業工作實現穩步向好，得到人民日報、新華社、新華網、中國勞動保障報等各級媒體報道。

春風服務暖人心。內丘縣人社局依托“三進三送”活動深入企業**進行走訪調研，***了解企業經營發展狀況、崗位所需人才等信息，為開年的“春風行動”招聘活動做足準備工作。今年年初，聯合團委、工會、退役軍人事務局等有關部門牽頭開展了大規模的2025年度大型線下“春風行動”招聘活動，邀請專精特新企業、小巨人企業等縣內100余家企業參與活動，提供涵蓋機械制造、精細化工、生物制藥、農副生產、文化旅游等多個領域的8000多個質量崗位，人社部門在活動現場還設立了脫貧勞動力、高校畢業生、職業技能培訓、政策咨詢、勞動**、勞務品牌等專門攤位，吸引了近10000名求職**到場應聘和咨詢。各展位前人頭攢動，求職者們認真了解企業的招聘信息，與企業工作人員深入交流，積極登記信息，企業負責招聘的人員熱情地為求職者解答疑問，展現崗位的發展前景與企業的文化魅力，努力招攬優秀人才，讓人才優勢與崗位需求深度契合，實現企業與人才的雙向奔赴。“春風行動”招聘會打造了高效的人才對接平臺，對企業而言，能集中接觸大量求職者，快速篩選適配人才，節省招聘成本與時間；對求職者來說，可以一次性了解眾多崗位，與企業面對面溝通，掌握一手的招聘信息，爭取更多的就業機會。雙方在招聘會實現信息互通、雙向選擇，極大提升了人崗匹配效率，不僅為企業解決了階段性用工難題，還幫助求職者實現就業“開門紅”。

零工市場促就業。零工市場是向靈活就業人員與用工主體提供就業服務的重要載體，對健全就業服務體系、拓寬就業渠道、解決階段性就業難題具有重要作用，內丘縣充分依托人社一體化服務平臺，不斷延伸就業服務觸角，提升高質量就業服務水平。于今年3月份完成對“零工市場”的提檔升級工作，擴大零工市場規模，為就業工作提質擴容，同時在運行當天舉辦“零工市場專項招聘會”，吸引眾多求職者前來參與，同時積極宣傳推廣“零工市場”小程序，有效激發縣域經濟發展活力，有力破除用人單位“用工難”問題。升級后的“零工市場”服務面積達60余平方米，實現為求職者提供“一站式、全天候、智能化”的就業服務。“零工市場”設置包含招聘信息發布、求職登記、政策咨詢、職業指導、技能培訓、權益維護、便民服務等7大功能的一站式服務窗口，形成“一廳七區”功能布局。在內丘縣大力推進“線下實體服務點管理+線上供需對接匹配平臺”相結合的零工市場建設下，將過去在馬路邊“人找活干”的求職方式，變成現在的“有活找人”的用工方式，打造家門口的就業平臺，保障零工人員“進城有落腳、洽談有地方、找活有服務、打工有保障”，以高效對接促進供需精細匹配。目前，內丘縣零工市場單日服務量達100余人。

人才夜市送崗位。內丘縣積極探索促進高質量充分就業的有效渠道，創新招聘模式，以“商圈+招聘”、“文旅+招聘”、“直播+招聘”等模式為抓手，推動就業服務向縣域商超、文旅等閑散、人員密集場所延伸，打造集休閑、招聘為一體的“人才夜市”系列招聘活動，活動突破了傳統招聘的場地局限，選址于商圈、文化廣場等人員密集、氛圍活躍的區域，將招聘活動與“城市夜經濟”相結合，讓求職者在休閑娛樂的同時，也能輕松找到心儀的工作。6月24日，內丘縣錨定工業立縣這一戰略目標，緊抓高校畢業生畢業時間節點，認真謀劃組織縣內26家特色產業集群企業召開2025年度助力特色產業集群發展首場“人才夜市”活動，夜市現場，設置企業招聘區、政策咨詢區、技能培訓區、零工市場咨詢區等多個功能區域。提供涵蓋制造業、化工業、農產品加工、新媒體運營等多個熱門行業的600余個崗位；政策咨詢區安排人社業務骨干，為求職者解答人社政策等有關問題，并現場為求職者推介提檔升級后的“零工市場”，此次招聘活動并同時在“內丘人社”公眾號開啟線上直播，使在外有返鄉回鄉就業創業意愿的求職者通過直播也能了解活動內容。在活動持續的2個多小時里，招聘會線下人流量近3000人，初步達成就業求職意向**300余人，直播間觀看達1000余人次，當晚，通過求職者“彈幕留言”企業一一在線回復的方式進行交流互動，讓許多求職者了解企業招聘詳情、崗位需求、薪資待遇等情況，有效地推動“云端就業”進一步實現，“人才夜市”不僅為求職者提供了更多的就業機會，也為城市的夜間經濟增添了一抹亮麗的色彩。

內丘縣通過打造“春風行動”招聘活動、全天候“零工市場”、多模式“人才夜市”就業服務平臺，有效提升就業服務體系的精細度和覆蓋面，真正意義上實現了就業服務的“不打烊”。下一步，內丘縣將繼續優化就業服務模式，不斷創新探索實現高質量充分就業的有效渠道、持續優化服務理念，為求職者和企業提供更加質量、高效的服務，為促進經濟社會發展注入新的活力。