任何一項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，都會(huì)不同程度擾動(dòng)地貌、損壞土地和植被、破壞土壤結(jié)構(gòu)，使土體的抗蝕力、抗沖力減弱，在外營(yíng)力(自然和人為)的作用下，都會(huì)造成水土流失。水土流失破壞了水土資源、基礎(chǔ)設(shè)施，加劇洪澇災(zāi)害，不利于生態(tài)建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《水土保持法》、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在可研階段編制水土保持方案，制定并實(shí)施有效的防治措施，使項(xiàng)目建設(shè)新增水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到改善;同時(shí)也是落實(shí)有關(guān)法律規(guī)定，使建設(shè)單位的法定義務(wù)真正落到實(shí)處;為主體工程的設(shè)計(jì)。法律規(guī)定，對(duì)三種違反水土保持法規(guī)定的行為且逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。德陽(yáng)環(huán)保水土保持

水土保持管理體制沿革：1982年，水利部與電力工業(yè)部合并，成立水利電力部，農(nóng)田水利局改名為農(nóng)田水利司，歸口管理全國(guó)水土保持工作。同年出臺(tái)的《水土保持工作條例》明確水利電力部主管全國(guó)水土保持工作，并成立全國(guó)水土保持工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在水利電力部。1986年，水利電力部決定農(nóng)田水利司更名為農(nóng)村水利水土保持司。1988年，撤銷全國(guó)水土保持工作協(xié)調(diào)小組，成立全國(guó)水資源與水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在水利部農(nóng)村水利水土保持司，并將水土保持處分設(shè)為治理處和監(jiān)督處，1992年該領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷。瀘州公路水土保持協(xié)會(huì)濺蝕是指裸露的地表受到雨滴的擊濺而引起的土壤侵蝕現(xiàn)象。它是在一次降雨中較早導(dǎo)致的土壤侵蝕。

不只是土地資源，還包括水資源。保持（conservation）的內(nèi)涵不只是保護(hù)（protection），而且包括改良（improvement）與合理利用（rational use）。不能把水土保持理解為土壤保持、土壤保護(hù)，更不能將其等同于侵蝕土壤控制（soil erosion control）。由于土壤的組織物質(zhì)比較特殊，是具有地標(biāo)性的自然營(yíng)力，并在其作用下，以自然營(yíng)力和人類的綜合活動(dòng)作用下會(huì)對(duì)土壤有一定的影響，主要是氣候、地形、地質(zhì)、植被等方面的因素，我們所說(shuō)的土壤侵蝕也是如此，是在綜合活動(dòng)的情況下，造成土壤過(guò)度剝蝕、破壞、分離、搬運(yùn)、沉積。我們?cè)谛藿ㄋ畮?kù)時(shí)，必須要考慮到選址的問(wèn)題，以此來(lái)遵循相應(yīng)的原則，這些原則主要有肚口的大小，集水的面積，大壩的壩址，以及地質(zhì)是否良好，根據(jù)澆灌區(qū)的高與低，是否有足夠的使用建筑材料為保障，在附近是否適合挖溢或是淹沒(méi)的損失有多大。并以此進(jìn)行綜合的考慮，明確水庫(kù)的組成部分，比如儲(chǔ)水、壩體、排水閘、進(jìn)水閘門(mén)的位置地地址。還要對(duì)風(fēng)對(duì)土壤的移動(dòng)形式也必須有所考慮，我們所說(shuō)的水土保持的施工主要有三種形式，一是工程措施、二是生物措施、三是農(nóng)耕措施。

目前，全國(guó)都開(kāi)始了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，改善居民居住環(huán)境，完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施。請(qǐng)問(wèn)一下，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造絕大部分內(nèi)容為改造工程，需要辦理水土保持方案嗎？需要繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)嗎？答：一、水土保持法第二十五條規(guī)定：在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)和水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案。《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”*****加強(qiáng)水土保持監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（水保〔2019〕160號(hào)）***條***款進(jìn)一步規(guī)定，征占地面積在0.5公頃以上或者挖填土石方總量在1千立方米以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案（報(bào)告書(shū)或報(bào)告表），并在開(kāi)工前報(bào)水行政主管部門(mén)（或其他有水土保持方案審批權(quán)的部門(mén)）審批。如您提到的項(xiàng)目屬在發(fā)展**或者其他部門(mén)立項(xiàng)（實(shí)行審批、核準(zhǔn)或備案制管理），且滿足上述條件，則應(yīng)當(dāng)依法編報(bào)水土保持方案，并在開(kāi)工前取得批復(fù)。二、《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2014〕8號(hào)）第五條規(guī)定了水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納義務(wù)人的范圍、第七條規(guī)定了水土保持補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)征方式。山洪侵蝕指山區(qū)河流洪水對(duì)溝道堤岸的沖淘、對(duì)河床的沖刷或淤積過(guò)程。

農(nóng)牧聯(lián)合養(yǎng)殖項(xiàng)目（養(yǎng)豬場(chǎng)）征占用土地面積里面包含養(yǎng)殖區(qū)和基本農(nóng)田，基本農(nóng)田部分該不該征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)?答：根據(jù)水土保持法及《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2014〕8號(hào)）有關(guān)規(guī)定，您提到的農(nóng)牧聯(lián)合養(yǎng)殖項(xiàng)目屬開(kāi)辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的情形，水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照征占用土地面積計(jì)征，征占用土地面積指的是征占用土地的全部面積，因此，您提到的養(yǎng)殖區(qū)和基本農(nóng)田都應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。請(qǐng)問(wèn)水土保持司，為妥善解決長(zhǎng)城管護(hù)的問(wèn)題，明確保護(hù)范圍，減少人為的干擾和破壞，對(duì)實(shí)施保護(hù)的明長(zhǎng)城兩側(cè)架設(shè)圍欄，修建巡查道路等，配套環(huán)境整治及附屬設(shè)施的長(zhǎng)城保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目是否免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)？答：根據(jù)《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2014〕8號(hào)）第十一條規(guī)定，您提到的長(zhǎng)城保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目不屬免征情形，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。：面蝕是指由于分散的地表徑流沖走坡面表層土粒的一種侵蝕現(xiàn)象，它是土壤侵蝕中**常見(jiàn)的一種形式。南充城市水土保持設(shè)施驗(yàn)收

水土保持可以提高土地的利用效率。德陽(yáng)環(huán)保水土保持

什么是水土保持林？答：以防治水土流失為主要功能的人工林和天然林，包括喬木林和灌木林。根據(jù)其功能的不同，水土保持林分為哪些類型？答：水土保持林可分為坡面防護(hù)林、溝頭防護(hù)林、溝底防護(hù)林、塬邊防護(hù)林、護(hù)岸林、水庫(kù)防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、海岸防護(hù)林等。什么是水源涵養(yǎng)林？答：主要用于攔截降雨徑流、增強(qiáng)入滲、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流的人工林和天然林。什么是風(fēng)景林？答：以美化環(huán)境，供人休憩、游玩、欣賞自然景色為主要功能的人工林和天然林。德陽(yáng)環(huán)保水土保持