3、按照《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條規定，保障性安居工程屬于免征情形，免征水土保持補償費。很多城中村改造項目并未明確是“棚戶區改造”，對此有的專家說只要是城改都是指棚戶區改造，屬于免征情形；有的專家提出必須證明是棚戶區的才屬于免征情形；也有的專家提出如果城中村改造后用于回遷安置的話則予以免征，如果用于商業住宅的話則不免。對此，希望部里給予明確的界定。

答：一、《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條規定,建設保障性安居工程的，免征水土保持補償費。根據《***關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）《***辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（**〔2011〕45號）等文件，保障性安居工程主要是指公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房、棚戶區改造和農村危房改造等。針對具體項目情形，可進一步向立項部門或相關主管部門咨詢。二、《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第三十條明確，辦法由財政部商國家發展**委、水利部、中國人民銀行負責解釋。 水土保持工作實行預防為主、保護優先、quanmian規劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益方針。重慶市政水土保持方案編制

什么是生態因子?

答：指對生物有影響的各種環境因子。常直接作用于個體和群體，主要影響個體生存和繁殖、種群分布和數量、群落結構和功能等。各個生態因子不僅本身起作用，而且相互發生作用，既受周圍其它因子的影響，反過來又影響其它因子。

什么叫做土壤肥力？

答：土壤肥力是指土壤為植物生長供應和協調養分、水分、空氣和熱量的能力，它是土壤的本質屬性，可分為自然肥力和人為肥力。

什么是徑流？

答：流域的降水，由地面與地下匯入河網，流出流域出口斷面的水流，稱為徑流。 四川土地水土保持設施驗收水土流失監測是指對水土流失發生、發展、危害及水土保持效益定期進行的調查、觀測和分析。

    山溝治理工程的在于防止兆頭前進、溝床下切、溝岸擴張，減緩溝床縱坡、調節山洪洪峰流量，減少山洪或泥石流的固體物質含量，使山洪安全排泄，對溝口沖積錐不造成災害。屬于山溝治理工程的措施有：溝頭防護工程、谷坊工程，以攔調節泥沙為主要目的的各種攔沙壩，以攔泥淤地，建設基本農田為目的的淤地壩及溝道防道防岸工程等。溝頭防護工程：修建溝頭防護工程的重點位置應為：溝頭以上有天然集流槽，暴雨中坡面徑流由此集中泄入溝頭，引起溝頭前進和擴張的地方。溝頭防護工程的主要任務應為：制止坡面暴雨徑流由坡面進入溝道或有控制的進入溝道，制止溝頭前進，保護地面不被溝壑切割破壞。溝頭防護工程的防御標準應為10a一遇3h~6h比較大暴雨。可根據各地不同降雨情況，分別采取當地特別易產生嚴重水土流失的短歷時，度暴雨。主要包括蓄水型和排水型兩種工程布局。

    淤地壩：指在水土流失地區各級溝道中，以攔泥淤地為目的而修建的壩工建筑物，其攔泥淤成的地叫壩地。在流域溝道中，用于淤地生產的壩叫淤地壩或生產壩。一條溝內修建多個淤地壩是中國黃土高原水土流失嚴重地區重要而獨特的治溝工程體系。主要目的是滯洪、攔泥，淤地、蓄水、建設農田、發展農業生產、減輕黃河泥沙。山洪排導工程的作用在于防止山洪或泥石流危害溝口沖積錐上的房屋、工礦企業、道路及農田等具有重大經濟意義及意義的防護對象。屬于山洪氣壓層的有排洪溝、導流堤等。排洪溝：為了預防洪水災害而修筑的溝渠。在遇到洪水災害時能夠起到泄洪作用。一般多用于礦山企業生產現場，也可用于保護某些建筑物或者工程項目的安全，提高抵御洪水侵害的能力。目前按照使用功能，主要分為城市防洪和水利防洪。 水土保持設施的所有權人或使用權人應加強對水土保持設施的管理與維護，落實管護責任，保障其功能正常發揮。

    梯田：在丘陵山坡地上沿等高線方向修筑的條狀階臺式或波浪式斷面的田地。是治理坡耕地水土流失的有效措施，蓄水、保土、增產作用十分。梯田的通風透光條件較好，有利于作物生長和營養物質的積累。按田面坡度不同而有水平梯田、坡式梯田、復式梯田等。梯田的寬度根據地面坡度大小、土層厚薄、耕作方式、勞力多少和經濟條件而定，和灌排系統、交通道路統一規劃。修筑梯田時宜保留表土，梯田修成后，配合深翻、增施有機肥料、種植適當的先鋒作物等農業耕作措施，以加速土壤熟化，提高土壤肥力。攔水溝埂：一種蓄水式溝頭防護工程，以蓄為主，用改變小地形的方法防止坡地水土流失，將雨水及融雪水就地攔蓄，使其滲入農地、草地或林地，減少或防止形成坡面徑流，增加農作物、牧草以及林木可利用的土壤水分。同時，將未能就地攔蓄的坡地徑流引入小型蓄水工程。在有發生重力侵蝕危險的坡地上，可以修筑攔水溝埂，防止滑坡作用。水平溝：在坡地上沿等高線開溝截水和植樹種草以防水土流失。 “預防為主，保護優先、***規劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益”十六字方針。重慶市政水土保持方案編制

水土保持方案報告表由開發建設項目所在地縣級水行政主管部門審批。重慶市政水土保持方案編制

    起始階段（1923年~1949年）由于長期戰亂，無耕地的貧苦農民到山區陡坡毀林開墾，破壞森林植被，水土流失十分嚴重。1923年，南京金陵大學任承統等人首先用現代科學的理論和方法在山西、山東開展水土流失狀況的調查研究。1940年前后，開始在甘肅天水、四川內江、福建長汀、廣西柳州西江等地設立水土保持實驗站，開始水土保持技術措施研究。50年代，黃委會和中國科學院在黃河上中游地區組織了3次大規模的水土流失查勘。試驗推廣階段（1950年~1978年）中華人民共和國成立初期，由于水土流失嚴重，水旱災害連年發生，使農業和國計民生遭受嚴重損失。1950年10月，院在治理淮河的決定中要求普遍推行水土保持工作。1952年12月簽發了院《關于發動群眾繼續開展防旱、抗旱運動并大力推行水土保持工作的指示》。指示強調：“由于過去山林長期遭受破壞和無計劃地在陡坡開荒，使很多山區失去涵蓄雨水的能力，這種現象不但是河道淤塞和洪水為災的主要原因，而且由于嚴重的土壤沖刷及溝壑的增加，使山丘高原地帶土壤日益薄，耕地日益減少，生產日益衰退。”因此必須大力推廣水土保持工作，以逐步從根本上保證農業生產的迅速發展。 重慶市政水土保持方案編制