隨著大規模城市化、工業化的發展，水資源需求不斷增加，供需矛盾日益突出，區域性水資源問題進—步凸現。一方面，有關部門在制定重大經濟決策或重大項目規劃布局時缺乏從宏觀層面上考慮水資源條件的制約作用，從而造成諸多水資源開發利用方面的問題。例如，新疆塔里木河流域，曾經分布著世界上面積大的胡楊林，但水資源開發利用遠遠超過了水資源的承載能力，上游的過度引水使得下游生態環境急劇惡化，造成胡楊林大面積枯萎死亡。另一方面，在《建設項目水資源論證管理辦法》實施中發現了一些問題，如從—些河流水電梯級開發造成河段明顯減水和脫流的情況看，盡管單個項目水資源論證均提出了生態流量保障要求，但是河流生態完整性仍然遭到了嚴重破壞;有些建設項目的取水、退水，單個來看是合理的，從區域或流域角度來看，多個建設項目消耗的水資源量和由此產生的入河污染物量，其疊加影響卻是不可接受的;特別是很多建設項目由于已經列入規劃，很難在建設項目水資源論證階段因為疊加影響而否決單個項目。因此，迫切需要開展規劃層面的水資源論證。要提高水資源利用的效率。通過水資源的綜合利用、水的回收再利用等方式來實現可持續性。玉溪環保水資源論證

促進經濟社會發展與水資源條件相協調，規劃水資源論證從水資源方面提出規劃調整和修改的具體建議，為規劃審批提供決策參考。通過規劃水資源論證能真正起到優化產業布局、調整經濟結構和轉變經濟增長方式的作用，使實施嚴格水資源管理的「三條紅線」控制關口前移。水資源作為戰略資源為規劃提供保障，應在規劃編制部門提出規劃草案后進行規劃水資源論證工作，對各種經濟社會發展規劃、綜合開發利用規劃及產業發展規劃同水資源開發利用規劃的一致性作出分析和論證，確保經濟社會整體的發展速度與規模同我國水資源的承載能力相適應。大理水資源論證調查評價在實際的水資源論證工作中。應充分發揮專家團隊的作用。建立科學的評估體系和標準。

對于規劃提出退水方案的，應論證退水方案的合理性及與水功能區管理要求的相符性;對于沒有提出退水方案的，應提出退水方案，并進行退水受納水功能區限制納污分析。退水及功能區納污分析需要在調查分析規劃范圍內廢污水排放處理現狀、水功能區水質達標情況的基礎上，根據規劃需水規模，污水處理廠布局、規模及排放標準，再生水利用規劃以及水功能區管理要求等，預測分析規劃范圍內的廢污水排放量、主要污染物入河量，明確規劃退水的受納水域，論證退水方案的合理性和水功能區水質目標及階段性控制指標管理要求的相符性。進行水功能區納污分析時，如規劃退水的受納水域，除接納規劃范圍內的退水外，還接納規劃范圍外的其他退水，需考慮規劃水平年規劃范圍內和范圍外的所有退水均排入該水功能區時，能否滿足該水功能區管理目標的要求。當規劃退水方案不能滿足水功能區管理要求時，需要采取有效的截污減排措施，或調整規劃布局和規模。

在規劃編制過程中，通過水資源論證，以規劃區域的水資源分析結果作為一個重要的約束條件納入規劃所設立的空間布局、產業布局、社會布局、設施布局的規劃目標中，對規劃中涉及的需水和退水方案等進行論證，更有效地發揮「源頭控制」的作用，在規劃后續編制過程中，水資源論證工作應及時地持續跟進，隨著規劃輪廓的越來越明晰，規劃對水資源需求與區域水資源約束間實現反饋與基本平衡，以實現從水資源方面保障規劃的科學性和合理性。在城市化進程中。城市化率的提高也使得城市用水量越來越高。這些因素使得我國的水資源面臨更為嚴峻的挑戰。

在規劃方案形成階段，規劃調整的可能性大，規劃編制初期納入水資源論證，那么就有可能從水資源角度提出或優化規劃方案，合理開發水資源、以水定發展規模的要求會—直融合于規劃的編制過程中，直至終產生推薦方案，是規劃水資源論證的理想形式。但是在規劃形成階段介入，面臨—定困難，特別是規劃編制的周期較長，對于水資源論證的單位可能會帶來—定的困難;而且該階段介入，不確定因素較多，往往只能定性評價，很難做出定量估算。該種介入方式較適用于綜合規劃，此時介入，可以從水資源優化配置和可持續利用的角度切入，去比較評價不同規劃方案對水資源可持續利用的影響，從而達到篩選水資源可行的規劃方案。同時，在這一階段進行規劃水資源論證，其結論和建議方便與規劃編制部門溝通交流，有利于規劃編制部門對規劃方案的比選優化過程，從而較好地達到規劃水資源論證的目的。對水資源條件不具備的規劃。應提出規劃優化調整的建議。為規劃和水資源管理決策提供科學依據。云南養殖場水資源論證

在人的身體內。水幾乎占據了70%的比例。因此保證足夠的水量是人們維持生命的基本需求。玉溪環保水資源論證

規劃水資源論證著眼于水資源問題的全局性和戰略性，重點解決的是規劃涉及的一定范圍內和一定時期內的水資源配置以及影響問題，是在規劃階段;而建設項目水資源論證側重于單個項目，重點解決具體的項目取用水以及影響等問題，是在具體實施階段。從審查方式上看，2005年《有關部門對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》將「建設項目水資源論證報告書」審批列入保留的行政審批項目設定行政許可，2016年《有關部門關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》將「建設項目水資源論證報告書審批」「取水許可」2項，合并為「取水許可」1項。與建設項目水資源論證不同，由于規劃水資源論證是服務于規劃的審批和實施，屬于國家對規劃審批的有關部門內部決策程序，規劃水資源論證報告書及其審查意見作為規劃編制機關和規劃審批機關的重要決策依據。玉溪環保水資源論證

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